京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季沒有“停工令”

發(fā)布時間：2018-09-28 10:31:11來源：第一專用車網(wǎng)作者：紫雨

　　2018年9月28日第一專用車網(wǎng)記者獲悉，近日，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式對外公布。以前的是初稿和征求意見稿，這次出臺的才是最終確定版本。

　　前段時間鬧得沸沸揚揚的“最強停工令”，現(xiàn)在終于有了后文：取消統(tǒng)一的限產(chǎn)停工比例。這就意味著，今年秋冬季的“停工令”不會再來了。

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，國務(wù)院副總理韓正主持召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》)。

　　針對備受廣大老百姓關(guān)注的停工限產(chǎn)，也就是“停工令”問題，《攻堅行動方案》明確指出，對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行業(yè)，不再進(jìn)行統(tǒng)一的停工限產(chǎn)比例。

　　而是由各個地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定停工限產(chǎn)的范圍和時間。說白了，就是不再“一刀切”式停工限產(chǎn)，把權(quán)力下放給地方，因地制宜。

　　據(jù)了解，去年的秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業(yè)，都設(shè)定了具體數(shù)額的限產(chǎn)比例，譬如限產(chǎn)30%，甚至50%。這樣的“停工令”，導(dǎo)致大批行業(yè)企業(yè)被強制停工限產(chǎn)，大量工人失業(yè)，引發(fā)了一部分負(fù)面情緒。

　　今年的《攻堅行動方案》，正是考慮到去年的各種情況，不再“一刀切”式停工停產(chǎn)，要求各地方根據(jù)實際情況實行差別化錯峰生產(chǎn)。

　　另外，《攻堅行動方案》指出，大幅提升鐵路貨運量。各省(市)要制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運、綠色貨運樞紐建設(shè)實施計劃，明確運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運輸方式。

　　2018年12月底前，環(huán)渤海地區(qū)、山東省沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;提升疏港礦石鐵路運輸比例，鼓勵通過帶式輸送機管廊疏港;加快唐曹、水曹等貨運鐵路線建設(shè)，大力提升張?zhí)?、瓦日鐵路線煤炭運輸量;加快推廣集裝箱多式聯(lián)運，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長10%以上;建設(shè)城市綠色貨運配送示范工程。

　　同時，加快車船結(jié)構(gòu)升級。各城市要制定營運車船結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，確保2020年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車的比例達(dá)到80%。制定國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰計劃。依法強制報廢超過使用年限的船舶。

　　自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車實施方案。各地加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

　　《攻堅行動方案》強調(diào)，要嚴(yán)厲查處機動車超標(biāo)排放行為。2018年12月底前，各省(市)對新生產(chǎn)、銷售的車(機)型系族全面開展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊登記柴油車排放檢驗，各地排放檢驗機構(gòu)在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監(jiān)控平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，生態(tài)環(huán)境主管部門要加強指導(dǎo)監(jiān)督。依法取消地方環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批。

　　各城市要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地、沿海沿江港口等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。各地開展在用汽車排放檢測與強制維護(hù)制度(I/M制度)建設(shè)工作。通過隨機抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗機構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

　　推動高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)里程低、殘值高等具備改造條件的柴油車深度治理，并安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。

　　以下為原文：

　　石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府，雄安新區(qū)管理委員會，定州、辛集、濟源市人民政府，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國鐵路總公司:

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，國務(wù)院副總理韓正主持召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》)?，F(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，抓好落實。各地區(qū)、各部門穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治工作，2018年1-8月，京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固，特別是秋冬季大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，預(yù)計2018年冬季氣象條件總體較上年偏差，空氣質(zhì)量有可能出現(xiàn)反彈。各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和重點時段，采取更有針對性措施，扎實做好秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二、加強指導(dǎo)，落實責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地落實《攻堅行動方案》任務(wù)要求，完善政策措施，加大扶持力度，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，同時強化監(jiān)督和管理。地方人民政府是《攻堅行動方案》落實責(zé)任主體，要將任務(wù)分解細(xì)化，明確時間表和責(zé)任人；要以群眾真實感受作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，確保各項統(tǒng)計考核數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，以實際成效取信于民。企業(yè)是污染治理的實施主體，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，制定實施方案。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。各相關(guān)部門和地方人民政府要注重宣傳引導(dǎo)，及時主動發(fā)布權(quán)威信息，動員全民共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　三、加強調(diào)度，強化考核。各相關(guān)省(市)于2018年9月底前向生態(tài)環(huán)境部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單，2018年10月底前報送鍋爐綜合整治清單、工業(yè)爐窯管理清單、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。從2018年10月起，各相關(guān)省(市)和中央企業(yè)每月5日前上報重點任務(wù)進(jìn)展情況。實施嚴(yán)格考核問責(zé)，對大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)強化督察問責(zé)，切實落實地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

　　四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　生態(tài)環(huán)境部王鳳

　　電話：(010)66556285

　　傳真：(010)66556282

　　郵箱：[email protected]

　　附件：京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

鏈接：http://www.shsjstone.com/news/2018/37759.html

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