抵制進口舊輪胎 拒絕成為世界輪胎垃圾場

發(fā)布時間：2010-03-22 10:57:58來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)作者：佚名

　　記者從中國橡膠工業(yè)協(xié)會了解到，近期有外商利用我國沒有明確規(guī)定舊輪胎是否可以進口的法律空子，向國家有關(guān)部門提出大量進口舊輪胎。中橡協(xié)對此表示堅決反對，并已提交了《關(guān)于堅決要求把舊輪胎列入禁止進口目錄的報告》，向環(huán)境保護部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局及中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門發(fā)出緊急呼吁。

　　據(jù)了解，造成這種狀況的主要原因是舊輪胎能否進口目前尚無法律依據(jù)。在國家頒布的《禁止進口固體廢物目錄》、《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》及《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》中都沒有提到舊輪胎，因此有人就想鉆空子，認為既然法律法規(guī)沒有提到，舊輪胎就可以進口。

　　中橡協(xié)會長范仁德表示，堅決反對進口舊輪胎，主要理由是進口舊輪胎將影響安全、環(huán)保和沖擊新輪胎市場。如果允許進口舊輪胎，很多廢輪胎也會以舊輪胎的名義進口，不但會造成生態(tài)環(huán)境的嚴重污染，我國還將變成世界輪胎垃圾處理場，與我國發(fā)展清潔環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)背道而馳。為此，中橡協(xié)向國家有關(guān)部門提出了如下理由：

　　第一，禁止舊輪胎進口并不違反WTO相關(guān)規(guī)定。不少WTO成員國都采取了禁止或限制進口翻新輪胎或舊充氣輪胎的措施，包括巴基斯坦、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、阿爾巴尼亞、南非等國家。2007年，歐盟曾就巴西禁止翻新/舊輪胎進口事宜向WTO爭端解決機構(gòu)和上訴機構(gòu)提出訴求，同年WTO上訴機構(gòu)裁決，巴西的輪胎禁令屬于WTO為了保護公眾健康的例外，裁定巴西有權(quán)以環(huán)境和健康為由限制某些商品的貿(mào)易。歐盟訴巴西翻新輪胎進口案是WTO首例資源再生產(chǎn)品的貿(mào)易爭端，而巴西進口禁令最終得到WTO的肯定，對我國積極應(yīng)對發(fā)達國家的廢物輸出具有重要的借鑒意義，我國完全有理由立法，禁止進口舊輪胎。

　　第二，廢、舊輪胎難以區(qū)分，進口舊輪胎，廢輪胎也必將大量涌入。舊輪胎的鑒別需要依靠專門儀器逐條對胎體進行嚴格檢測，而目前我國海關(guān)只能抽檢。一旦允許舊輪胎進口，必然會有大量的廢輪胎摻雜在一起進來，不但帶來環(huán)境和安全隱患，對國家質(zhì)檢部門的執(zhí)法工作也構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。國外發(fā)達國家出于安全環(huán)?？紤]，大量的舊轎車和輕卡子午胎都不翻新，一般作焚燒處理或向國外轉(zhuǎn)移，因此只能作為廢輪胎；卡車子午胎基本上都翻新使用，已經(jīng)翻新使用過的舊卡車胎，其使用價值也所剩無幾；而對可翻新的舊卡車子午胎，國外都實行分級管理，售價較高，國內(nèi)進口基本上無利可圖。因此，進口廢舊輪胎實際上就是將廢輪胎傾銷到我國。

　　第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先應(yīng)下力氣處理好自己的廢舊輪胎，翻新輪胎也應(yīng)立足于國內(nèi)胎源。目前我國輪胎年產(chǎn)量已達3.8億條，占世界輪胎總產(chǎn)量的1/4左右，每年產(chǎn)生的廢舊輪胎接近2億條，約300多萬噸。最近國家環(huán)保部稱我國環(huán)境污染狀況可能已達峰值，其中固體廢棄物達5000萬噸。這是一個很大的數(shù)字，不能為了滿足少數(shù)企業(yè)的利益而危害國家利益。

　　第四，我國禁止舊汽車進口，同理也應(yīng)禁止舊輪胎進口。禁止舊汽車進口，有利于保護我國汽車工業(yè)的健康有序發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)的安全，輪胎是汽車的重要組成部分，與汽車安全密切相關(guān)，禁止舊輪胎進口，同樣有利于保護我國輪胎工業(yè)的健康有序發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)的安全。國家沒有因為舊汽車有使用價值、可以廢物利用和緩解我國鐵礦石資源緊缺而開口子，同樣不能因為舊輪胎有使用價值、可廢物利用而開口子。

　　第五，不能忘記歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)。在上世紀(jì)80年代后期到90年代中期，東南沿海一些企業(yè)進口了大量廢舊輪胎，給國家造成相當(dāng)嚴重的危害。有些舊輪胎從外觀上看不出有什么大毛病，但直接裝車使用就造成爆胎甚至車翻人亡的慘劇。為此,1996年國家環(huán)境保護局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總暑、國家工商局、國家商檢局聯(lián)合頒發(fā)了“關(guān)于頒布《廢物進口環(huán)境保護管理》暫行規(guī)定的通知”，才剎住了當(dāng)時廢舊輪胎的進口風(fēng)。另外，一旦舊輪胎大量進口，勢必以低價沖擊我國輪胎產(chǎn)業(yè)。目前我國輪胎工業(yè)總產(chǎn)值已達到3000億元，在遭受美國輪胎特保案、歐洲REACH法規(guī)等限制下，輪胎出口本來已面臨很大的挑戰(zhàn)，如果進口大量舊輪胎，必將對我國輪胎產(chǎn)業(yè)造成重大損害，也將引發(fā)嚴重的社會問題。

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